Særlig finansiel EU-beslutningsprocedure (Lamfalussy-processen)

Den udbygger Traktatens almindelige beslutningsprocedure. Processen bygger på en omfattende høring af brancheorganisationer, brugere m.v. af finansielle tjenesteydelser under forberedelsen af et forslag samt en særlig "samarbejdsaftale" mellem Europaparlamentet (EP), Rådet og Kommissionen. Efter processen skal EP og Rådet fastsætte de overordnede regler. De "tekniske" regler skal delegeres til Kommissionen i form af en komiteprocedure (Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om "komitologi"/udstedelse af gennemførelsesforskrifter og afgørelse 2006/512/EF af 17. juli 2007 om forskriftprocedure med kontrol).

Formålet med processen er:  

• at skabe en hurtigere og smidigere beslutningsprocedure for reguleringen af den finansielle sektor, fordi de politiske beslutninger træffes af Rådet (ECOFIN) og de tekniske beslutninger træffes i embedsmandskomiteer,
  
  
• at der er en større gennemsigtighed i regeltilblivelsen i forhold til de finansielle brancher og brugere af finansielle tjenesteydelser,
  
  
• at der bliver tale om en mere ensartet gennemførelse i de enkelte lande af EU-reglerne og
  
  
• at der opnås en større sammenhæng mellem reglerne i de enkelte dele af den finansielle sektor.

Udbygningen under Lamfalussy processen i forhold til den almindelige "komitologiprocedure" består særligt i:  

• at Europa-Parlamentet har en frist på 3 måneder til at kommentere oplæg til udarbejdelsen af gennemførelsesregler (mandater), 
  
  
• at der foretages en bred høring af udkast/oplæg til gennemførelsesregler og 
  
  
• at der nedsættes "brugerpaneler" af markedsdeltagere, som skal udtale sig om udkast til gennemførelsesregler.

Processen bygger på 4 niveauer i reguleringen:  

• Niveau 1: Rådet og Europa-Parlamentet fastlægger de overordnede rammer / principper for indholdet af reguleringen.
  
  
• Niveau 2: Kommissionen udsteder på grundlag af en komitologiprocedure gennemførelsesdirektiver og forordninger af mere teknisk karakter.
  
  
• Niveau 3: Medlemslandenes tilsynsmyndigheder rådgiver Kommissionen om bl.a. indholdet og udformningen af gennemførelsesbestemmelser samt samarbejder om fælles tilsynsstandarder. 
  
  
• Niveau 4: Kommissionen kontrollerer gennemførelsen af reglerne.

Udkast til de regler, der behandles på niveau 2, offentliggøres i Danmark gennem pressemeddelelser, der udsendes af Finanstilsynet. Udkastene behandles i EU-Specialudvalget for den finansielle sektor. Forud for behandlingen i den komite, som skal stemme om forslaget efter komiteproceduren, sendes notat om forslaget til Folketingets Europaudvalg.